Таким образом, как поясняет ФССП России (см. письмо от 07.03.2013 N 12/01-6008-ТИ), размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем исчисляется с учетом всех обстоятельств конкретного дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. В случае несогласия должника с установленным размером удержаний судебному приставу-исполнителю необходимо разъяснять должнику его право на обжалование действий судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Для целей практического применения норм комментируемой статьи необходимо учитывать ряд следующих документов:

• Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2021) (утв. Президиумом ВС РФ 10.11.2021) (п.57);
• Обзор судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями (утв. Президиумом ВС РФ 16.06.2021) (преамбула, п.10, 15, 16, 18);
• Обзор судебной практики ВС РФ N 2 (2017) (утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2017) (п.35);
• постановление Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (п.56, 57);
• приказ Минюста России от 27.12.2019 N 330 "Об утверждении Порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
• письмо Минюста России от 10.02.2021 N 04-13621/21;
• письмо Казначейства России от 03.06.2020 N 07-04-05/05-10989;
• письма Минфина России от 02.04.2021 N 03-02-11/24287, от 30.11.2020 N 03-04-09/104190, от 30.11.2020 N 03-04-09/104190, от 27.03.2020 N 03-02-08/24626, от 23.12.2019 N 03-04-06/100331, от 20.11.2019 N 03-02-07/1/897314;
• письма Банка России от 26.03.2021 N 31-4-1/471, от 25.02.2021 N 31-4-1/292, от 03.11.2020 N 45-1-2-ОЭ/18395, от 10.07.2020 N 45-1-2-ОЭ/10700, от 09.07.2020 N 04-31-4/4968, от 08.06.2020 N 45-1-2-ОЭ/8224;
• определения Конституционного Суда РФ от 26.10.2021 N 2267-О, от 20.07.2021 N 1636-О, от 27.05.2021 N 1054-О, от 29.09.2020 N 2240-О, от 23.07.2020 N 1764-О, от 09.04.2020 N 811-О, от 24.10.2019 N 2890-О, от 01.10.2019 N 2569-О, от 18.07.2019 N 2065-О, от 25.06.2019 N 1719-О, от 29.05.2019 N 1330-О, от 28.02.2019 N 449-О и др.;
• определения ВС РФ от 13.07.2021 N 307-ЭС21-6593 по делу N А52-1072/2020, от 13.07.2021 N 305-ЭС21-6579 по делу N А41-19216/2020 и др.;
• кассационные определения СК по административным делам ВС РФ от 08.09.2021 N 9-КАД21-5-К1, от 28.07.2021 N 53-КАД21-5-К8, от 21.07.2021 N 41-КАД21-11-К4, от 04.10.2019 N 4-КА19-26 и др.;
• определения СК по экономическим спорам ВС РФ от 23.08.2021 N 307-ЭС21-6593 по делу N А52-1072/2020, от 23.08.2021 N 305-ЭС21-6579 по делу N А41-19216/2020;
• определение СК по гражданским делам ВС РФ от 21.01.2019 N 44-КГ18-25;
• определение СК по административным делам ВС РФ от 25.03.2020 N 78-КА20-5 и др.

По общему правилу, предусмотренному ч.1 комментируемой статьи, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника (в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности) исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов (т.е., по сути, суммы, причитающейся "на руки"). В абз.2 п.1 ст.210 НК РФ по тому поводу отмечено, что, если из дохода налогоплательщика по его распоряжению, по решению суда или иных органов производятся какие-либо удержания, то такие удержания не уменьшают налоговую базу.

1.1. С 01.02.2022 г. применяются положения ч.1.1 комментируемой статьи, которые, с учетом редакции ФЗ от 30.12.2021 N 444-ФЗ (вступает в силу с 01.07.2022 г.), устанавливают, что удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, а также заявлении должника, предусмотренном ч.6 ст.8 Закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

2. В силу ч.2 комментируемой статьи по общему правилу максимальный размер удержания с должника-гражданина при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) составляет 50% заработной платы и иных доходов.

Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Исключения из указанного общего правила о максимальном размере удержания предусмотрены положениями ч.3 и 4 комментируемой статьи, а также ст.110 СК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, по смыслу ч.2 комментируемой статьи во взаимосвязи со ст.4 Закона, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (см. определения от 13.10.2009 N 1325-О-О, от 15.07.2010 N 1064-О-О, от 22.03.2011 N 350-О-О и от 17.01.2012 N 14-О-О, от 16.07.2013 N 1212-О).

С учетом вышеизложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" (п.39 и др.), при разрешении спорных правоотношений, связанных с рассмотрением дел о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, судам необходимо соотнести две правовые ценности: права гражданина на достойную жизнь, с одной стороны, и права кредиторов по гражданско-правовым обязательствам получить от должника надлежащее исполнение (на получение максимального удовлетворения своих требований за счет конкурсной массы должника, формируемой, в том числе, за счет доходов последнего), с другой стороны, - для целей обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности), определения разумного размера подлежащих выплате гражданину-должнику из конкурсной массы денежных средств для личных нужд (см. постановление АС Поволжского округа от 19.05.2020 N Ф06-59278/2020 по делу N А55-15442/2019 и др.).

3. Согласно ч.3 комментируемой статьи размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70% при взыскании:

а) алиментов на несовершеннолетних детей;

б) сумм по возмещению вреда, причиненного здоровью;

в) сумм по возмещению вреда в связи со смертью кормильца;

г) сумм по возмещению ущерба, причиненного преступлением.

Данный перечень оснований, когда удержание допускается в размере, не превышающем 70%, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При практическом применении положений ч.3 комментируемой статьи нужно учитывать, что речь идет именно о предельном размере удержания - до 70%, что подразумевает и меньший размер взыскания (при наличии соответствующих оснований), который при этом превышает предел, установленный ч.2 комментируемой статьи (50%).

В частности, ст.110 СК РФ предусматривает, что удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов может производиться и в случае, если общая сумма удержаний на основании такого соглашения и исполнительных документов превышает 50% заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Таким образом, стороны могут договориться и закрепить в соглашении об уплате алиментов условие об удержании, например, в размере 60%. Но в любом случае размер удержания не может превышать 70%.

Удержание из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании исполнительных документов осуществляется с учетом норм ст.29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в ч.3 которой закреплено, что удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

С целью обеспечения соблюдения равенства прав должника и взыскателя и надлежащего исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений с учетом конкретных фактических обстоятельств ГПК РФ предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений, изменения способа и порядка их исполнения, индексации присужденных сумм. В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.203 и 208 ГПК РФ.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.37 комментируемого Закона, предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Заявление об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, изменении способа и порядка его исполнения рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса (ч.2 ст.203 ГПК РФ).

В определении суда должны быть указаны в том числе мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался (п.5 ч.1 ст.225 ГПК РФ).

Таким образом, при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления, изменения способа и порядка его исполнения с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом конкретном случае следует тщательно оценить доказательства, представленные в обоснование такой просьбы, и материалы исполнительного производства, если исполнительный лист был предъявлен к исполнению (см. определение СК по гражданским делам ВС РФ от 21.01.2019 N 44-КГ18-25, определение СК по административным делам ВС РФ от 28.11.2018 N 80-КГ18-14 и др.).

3.1. Для целей конкретизации условий удержания денежных средств при соблюдении требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере соответствующего прожиточного минимума (ч.1.1 комментируемой статьи), была введена ч.3.1, определяющая, что ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное ч.1.1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования:

• о взыскании алиментов;
• о возмещении вреда, причиненного здоровью;
• о возмещении вреда в связи со смертью кормильца;
• о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

4. По общему правилу взыскание может быть обращено на денежные средства должника-гражданина, в том числе находящиеся на его счетах.

Поскольку денежные средства на счетах, в том числе тех, на которые перечисляется заработная плата, представляют собой накопления такого должника-гражданина и не позволяют точно определить размер его ежемесячного совокупного дохода, то они, как правило, подлежат направлению на погашение задолженности в рамках исполнительного производства в объеме, необходимом для ее погашения. Исключение из данного правила составляет последний платеж, т.е. перечисленная сумма заработной платы за последний месяц работы. Это позволяет сохранить должнику определенный минимум средств для его существования (см. решение Советского районного суда Кировской области от 14.10.2019 по делу N а-413/2019, апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 11.05.2017 по делу N 33-932/2017, апелляционное определение Пензенского областного суда от 02.03.2017 по делу N 33а-661/2017 и др.).

В ч.4 комментируемой статьи определено, что ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные ч.1-3 комментируемой статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Пленум ВС РФ (см. п.56 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства") разъяснил, что в случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, суммы выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа.

Одновременное обращение взыскания денежных средств путем удержания из выплачиваемой заработной платы (дохода) и обращение на эти же средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы после соответствующего удержания, не допускается (см. постановление Восемнадцатого ААС от 15.05.2015 N 18АП-3547/2015 по делу N А76-19736/2013).

Решение Верховного суда: Определение N 306-КГ16-14373, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Признавая законным постановление судебного пристава-исполнителя от 17.12.2015 об обращении взыскания на пенсию должника, суды нижестоящих инстанций руководствовались статьями 198, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2, 68, 69, 99, 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 26 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и исходили из того, что судебный пристав-исполнитель действовала в пределах предоставленных ей Законом об исполнительном производстве полномочий...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -