1. По-видимому, в силу исторического развития правового института кредитных организаций, а также ввиду особого социально-экономического значения и влияния деятельности крупных кредитных организаций на экономическое благосостояние в обществе кредитные организации выделены в особую группу юридических лиц.
И поскольку вопросы, связанные с банкротством кредитных организаций, в § 4 гл.IX Закона о банкротстве практически не затрагиваются, существовала необходимость в установлении специального правового регулирования в рамках единого закона.
Порядок и условия осуществления мер по предупреждению банкротства кредитных организаций, а также особенности оснований и порядка признания кредитных организаций банкротами и их ликвидации в порядке конкурсного производства установлены § 4.1 гл.IX коммент. Закона.
Отношения, связанные с банкротством кредитных организаций и не урегулированные коммент. параграфом, регулируются гл.I, III, III.1, VII и XI Закона о банкротстве, а в случаях, предусмотренных им, нормативными актами Банка России.
Следует отметить, что законодатель при подготовке текста § 4.1 гл.IX коммент. Закона в ряде случаев заимствовал аналогичные нормы Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"[1], не удосужившись привести заимствованные нормы в соответствии с нововведениями.
[1] СЗ РФ. 1999. N 9. Ст.1097.
Так, п.11 ст.189.67 и п.6 ст.189.105 Закона о банкротстве, говоря об органе, осуществляющем ведение единого государственного реестра юридических лиц, называют его соответственно уполномоченный регистрирующий орган и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Вряд ли это вызовет проблемы в правоприменении, но хочется надеяться, что огрехи в законодательной технике будут устранены.
2. Отношения, связанные с осуществлением мер по предупреждению банкротства кредитных организаций и не урегулированные коммент. Законом, регулируются другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.
Так, Банк России, в частности, вправе:
• ввести запрет на осуществление реорганизации кредитной организации, если в результате ее проведения возникнут основания для применения мер по предупреждению банкротства кредитной организации, предусмотренные § 4.1 гл.IX коммент. Закона (п.5 ч.2 ст.74 Закона о Центральном банке);
• назначить уполномоченных представителей в кредитную организацию в случаях, если Банк России и государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) осуществили в отношении кредитной организации меры по предупреждению банкротства банков, являющихся участниками системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации в соответствии с § 4.1 гл.IX коммент. Закона (п.6 ч.1 ст.76 Закона о Центральном банке);
• запретить реорганизацию кредитной организации, если в результате ее проведения возникнут основания для применения мер по предупреждению банкротства, предусмотренные § 4.1 гл.IX коммент. Закона (ч.8 ст.23 Закона о банках). |