Так, подлежат опубликованию сведения о введении наблюдения, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а если кредиторов более ста либо их количество не может быть определено (например, в силу характера деятельности должника), то публикуется информация о введении любой процедуры. Закон 1998 г. не предусматривал каких-либо публикаций до публикации объявления о признании должника банкротом, за исключением публикации о признании недействительным мирового соглашения, независимо от стадии, на которой оно заключалось.

2. Некоторые положения Закона предусматривают (несмотря на то что нормы п. 3 комментируемой статьи являются императивными) иные случаи опубликования информации. В частности, в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона опубликование информации о собрании кредиторов является надлежащим уведомлением его участников, если их (конкурсных кредиторов и уполномоченных органов) более 500 либо если невозможно выявить сведения, необходимые для личного уведомления лиц, имеющих право участвовать в собрании кредиторов.

Обратим внимание, что в ст. 54 Закона говорится об опубликовании сведений о судебных актах, которыми вводится любая процедура (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство), прекращается производство по делу о банкротстве; утверждается, отстраняется либо освобождается арбитражный управляющий, отменяются либо изменяются указанные акты.

3. Источник публикации информации о конкурсном процессе - официальное издание, которое должно определяться Правительством РФ. Оно же должно установить следующие параметры: тираж издания, периодичность и срок публикации указанных сведений, порядок финансирования услуг и цены на эти услуги. Параметры должны быть установлены таким образом, чтобы не быть препятствием для быстрого и свободного доступа к указанным сведениям любого субъекта.

Правительство РФ определяет также порядок опубликования указанных сведений в электронных средствах массовой информации.

В настоящее время официальный источник публикации не установлен, поэтому в силу п. 6 ст. 231 Закона до его установления Правительством РФ информация о конкурсном процессе публикуется в "Российской газете". В силу п. 4 комментируемой статьи возможны публикации этой информации в любых иных средствах массовой информации, которые определяются решением собрания или комитета кредиторов.

4. Как известно, до вступления в силу Закона опубликование осуществлялось в "Вестнике ВАС РФ", что породило серьезную проблему, связанную с ответом на вопрос: где публиковать информацию о делах, возбужденных до 03.12.2002? ВАС РФ в порядке толкования пояснил, что вся информация публикуется в "Российской газете"; такое толкование представляется целесообразным, но не бесспорным (подробнее об этом см. коммент. ст. 13 Закона).

5. Оплата публикаций, т.е. возмещение расходов, связанных с опубликованием информации о банкротстве, осуществляется по общему правилу из имущества должника. Таким образом, данная обязанность должника (оплатить публикации) возникает на основании указания об этом в законе.

Из этого правила существуют исключения. Во-первых, иной источник оплаты может быть предусмотрен решением собрания кредиторов (это решение принимается обычным порядком - большинством голосов от числа голосов кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании).

Во-вторых, иной источник оплаты может быть предусмотрен Законом, в частности, это сделано ч. 2 п. 2 комментируемой статьи, которая устанавливает, что, если у должника отсутствует имущество, достаточное для возмещения расходов на опубликование, оно осуществляется за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о признании должника банкротом.

Норма ч. 2 п. 2 комментируемой статьи представляется непоследовательной. Прежде всего, следствием ее применения станет то, что при очевидно малом количестве имущества у должника кредиторы не станут обращаться в суд с заявлением о банкротстве должника.

Указанная норма не дает ответа и на вопрос о том, что делать, если у должника недостаточно имущества для оплаты публикаций. Путем толкования с точки зрения разумности можно прийти к выводу о том, что за счет кредитора-заявителя будет оплачена публикация в части, в которой ее стоимость не покрывает имущество должника. Такое толкование является очевидным, но не буквальным, т.е. не следует из текста самой нормы, поэтому сложно будет что-то ответить управляющему, который потребует от кредитора-заявителя полной оплаты публикаций, мотивируя тем, что достаточным для этого количеством средств кредитор не обладает.

Еще одна проблема нормы ч. 2 п. 2 комментируемой статьи состоит в том, что в ней назван именно кредитор. А если заявителем был уполномоченный орган (ФСФО РФ)?

Кроме того (и это, наверное, основная проблема), ч. 2 п. 2 комментируемой статьи не учитывает, что имущество у должника может появиться впоследствии. Обладает ли кредитор, оплативший публикацию, правом на компенсацию этих расходов из имущества должника?

Четкого ответа на этот вопрос Закон не дает; с теоретической точки зрения при отсутствии иного указания в Законе мы приходим к выводу, что кредитор выполнял свою обязанность (а не обязанность должника), поэтому на какие-либо компенсации не имеет права. Очевидно, более логичным является противоположное толкование, но для того, чтобы оно было бесспорным, в Закон необходимо внести изменения.

Интересно, что ст. 54 Закона, в которой говорится об опубликовании сведений о судебных актах, вынесенных судом по делу о банкротстве, в ч. 2 п. 1 устанавливает, что в случае отсутствия денежных средств у должника оплату производит арбитражный управляющий с последующим возмещением указанных средств за счет должника.

Таким образом, на практике будет иметь значение тот факт, производится публикация в соответствии со ст. 28 либо в соответствии со ст. 54 Закона. Целесообразно объединить эти две статьи, поскольку по смыслу они весьма близки, более того, их нормы в некоторой степени взаимно перекрывают друг друга.

6. Пункт 5 комментируемой статьи определяет конкретные параметры публикации, в которой должна содержаться следующая информация: наименование должника и его адрес; наименование арбитражного суда, принявшего определенный акт; дата его принятия; указание на введенную процедуру банкротства и номер дела о банкротстве должника; информация об арбитражном управляющем (фамилия, имя, отчество; адрес для направления ему корреспонденции; наименование саморегулируемой организации, членом которой он является, и ее адрес; дата следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве (если это необходимо в силу Закона)). Закон о банкротстве может предусматривать и другую информацию, подлежащую опубликованию.

2. Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - Реестр), который является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, и публикуются в официальном издании, определенном Правительством РФ. Сведения, содержащиеся в Реестре, подлежат размещению в сети "Интернет".

Формирование и ведение Реестра осуществляется оператором - юридическим лицом, зарегистрированным на территории РФ, владеющим необходимыми техническими средствами и определяемым регулирующим органом (Минэкономразвития РФ).

Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, составляющих информацию, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ. Все это должно обеспечивать быстрый и свободный доступ любого заинтересованного лица к содержащимся в реестре сведениям.

Формирование и ведение Реестра осуществляются оператором - юридическим лицом, зарегистрированным на территории РФ, владеющим необходимыми техническими средствами и определяемым по результатам конкурса для осуществления данных функций в порядке и в соответствии с критериями, которые установлены регулирующим органом (Минэкономразвития России). Порядок отбора оператора Реестра и порядок формирования и ведения Реестра должны обеспечивать возможность участия в таком отборе всех лиц, соответствующих установленным критериям, т.е. в конкурсном порядке.

Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, составляющих информацию, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ. Все это должно обеспечивать быстрый и свободный доступ любого заинтересованного лица к содержащимся в реестре сведениям.

3. Сведения о банкротствах подразделяются Законом о банкротстве на те, которые подлежат обязательному опубликованию, и те, которые публикуются по усмотрению арбитражного управляющего и собрания кредиторов.

Обязательному опубликованию подлежат наиболее важные сведения, предусмотренные Законом о банкротстве и приказом Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления; о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абз. 2 - 6 п. 3 комментируемой статьи сведений или содержащих указанные сведения судебных актов; о СРО арбитражных управляющих; о юридических лицах - операторах электронных площадок и электронных площадках.

Специальными статьями Закона о банкротстве предусматриваются и иные случаи, когда сведения о банкротствах подлежат обязательному опубликованию. Например, в п. 4 ст. 163 Закона о банкротстве определено, что в случае отмены определения об утверждении мирового соглашения сообщение о возобновлении производства по делу о банкротстве должника публикуется судом, принявшим решение о возобновлении процедуры, в порядке, предусмотренном комментируемой статьей.

Сведения, подлежащие обязательному опубликованию, могут быть опубликованы наряду с опубликованием в официальном издании в иных средствах массовой информации. Поскольку это связано с дополнительными расходами, арбитражный управляющий должен заручиться решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Опубликование иных сведений, в отношении которых не установлено требование об обязательном опубликовании, может быть осуществлено по решению арбитражного управляющего.

4. Сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать указания, определенные в п. 6.1 - 6.5 и 8 комментируемой статьи, а также специальными нормами Закона о банкротстве. Например, п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве определены правила, устанавливающие специальные требования к содержанию объявления о продаже предприятия на торгах.

Пунктом 6.6 комментируемой статьи. на оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве возложена обязанность ежеквартально обобщать информацию о банкротствах и представлять ее в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ: Минэкономразвития России, Минфин России, Минтруда и соцзащиты России, Федеральную службу по труду и занятости, Федеральную налоговую службу.

5. Возмещение расходов, связанных с включением арбитражным управляющим сведений в реестр и их опубликованием, по общему правилу производится за счет имущества должника. Исключения предусмотрены Законом о банкротстве, а также могут быть предусмотрены собранием кредиторов. Так, в случае отсутствия у должника имущества, достаточного для возмещения указанных расходов, соответствующие действия осуществляются за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении в отношении должника производства по делу о банкротстве.

Возмещение расходов, связанных с включением сведений о СРО в Реестр, осуществляется за счет средств СРО.

Решение Верховного суда: Постановление N 308-АД16-4177, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Судами установлено, что собрание кредиторов должника состоялось 14.04.2015, однако, сообщение о проведении собрания кредиторов опубликовано 02.04.2015...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -