Представительство в арбитражном суде - консультации, подготовка необходимых правовых документов, представительство в арбитражном суде первой инстанции, защита интересов в арбитражном апелляционном суде, кассационное производство в арбитражном суде округа, споры в суде по интеллектуальным правам, ведение дел в экономической коллегии верховного суда рф, участие в заседаниях третейских судов, сопровождение исполнения принятых судом решений, досудебное урегулирование споров...vk.com/advocate_nsk,pochta@advocate-arbitrage.ru,t.me/arbitrage_nsk,watsapp/arbitrage_nsk.
Глава 30. Особенности доказывания по делам упрощенного производства.
Главой 29АПК РФ предусмотрена процедура рассмотрения дел в порядке упрощенного производства. Упрощенное производство представляет собой специальный порядок рассмотрения дел искового производства и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
Вопрос о том, относится ли дело к категории дел, подлежащих рассмотрению по правилам упрощенного производства, разрешается судом при принятии искового заявления (заявления) к производству.
Для рассмотрения дела в упрощенном порядке не являются препятствием наличие спора о праве[1], а также необходимость привлечения к участию в деле третьих лиц[2].
Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства (ч.4.ст.227АПК РФ):
• дела об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц (ч.1.ст.198АПК РФ), не связанные с изданием актов, решений, содержащих требование об уплате денежных средств или предусматривающих взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя;
• дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов (абз.2.ч.1 ст.200АПК РФ);
• дела, связанные с государственной тайной;
• дела по корпоративным спорам;
• дела о защите прав и законных интересов группы лиц (ч.4.ст.227АПК РФ);
• дела о несостоятельности (банкротстве);
• дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции;
• дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• дела, отнесенные к приказному производству, при отсутствии определения об отказе в принятии заявления о вынесении (выдаче) судебного приказа или об отмене судебного приказа.
Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства в силу ч.4.ст.227АПК РФ требования о взыскании денежных средств по договорным обязательствам казенных учреждений, поскольку обращается взыскание на средства соответствующего бюджета (ст.242.3 - 242.5 БК РФ)[3].
Между тем порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений регламентирован не БК РФ, а ст.30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Следовательно, требования о взыскании денежных средств по договорным обязательствам бюджетных учреждений подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства[4].
Дела, которые в силу гл.29АПК РФ подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства, можно разделить на две группы.
К первой группе относятся дела, рассмотрение которых в упрощенном производстве прямо предусмотрено гл.29АПК РФ.
Дело должно быть рассмотрено по правилам упрощенного производства, если по формальным признакам[5] оно относится к категории дел, названных в ч.1 и 2 ст.227АПК РФ. Согласие сторон на рассмотрение такого дела в упрощенном порядке не требуется[6].
Дела первой группы прямо указаны в ч.1.ст.227АПК РФ, к ним относятся дела:
1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц 800 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей 400 тыс. руб.;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает 100 тыс. руб.;
3) о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, максимальный размер которого не превышает 100 тыс. руб.;
4) об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, размер которого не превышает 100 тыс. руб.;
5) о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 200 тыс. руб., за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.
Необходимо обратить внимание на то, что согласно п.1.ч.1.ст.227АПК РФ под денежными средствами, которые подлежат взысканию в порядке упрощенного производства, понимаются суммы основного долга, а также начисленные на основании федерального закона или договора суммы процентов и неустоек (штрафа, пени), общая сумма которых не должна превышать пределов, установленных указанными нормами.
Цена иска, рассматриваемого арбитражными судами и состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований[7].
1) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства;
2) по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.
В силу разъяснений п. 9 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ к числу документов, устанавливающих денежные обязательства ответчика, относятся, например, договор займа, кредитный договор, договор энергоснабжения, договор на оказание услуг связи, договор аренды, договор на коммунальное обслуживание.
К документам, подтверждающим задолженность по договору, относятся документы, которые содержат письменное подтверждение ответчиком наличия у него задолженности перед истцом (например, расписка, подписанная ответчиком, ответ на претензию, подписанный сторонами акт сверки расчетов).
К документам, подтверждающим задолженность, также может относиться представленная налогоплательщиком в налоговый орган налоговая декларация в случае, если исчисленная сумма налога, сведения о которой указаны в этой декларации, не уплачена в установленный срок.
С учетом разъяснений п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10. из представленных истцом доказательств по делу, которое может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, должно следовать признание (подтверждение) ответчиком задолженности перед истцом.
При этом следует иметь в виду, что отсутствие ответа ответчика на претензию не свидетельствует о признании ответчиком задолженности[9].
Кроме того, сомнения относительно наличия в представленных истцом документах подтверждения ответчиком задолженности, а тем более при представлении последним обоснованных возражений должны толковаться в пользу рассмотрения дела по общим правилам искового производства. Иной подход может привести к нарушению права стороны на судебную защиту[10].
Следует отметить, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, если представленные документы подтверждают только часть задолженности, а часть требований, которая не подтверждена такими документами, не превышает пределов, установленных п.1.ч.1.ст.227АПК РФ.
В силу ч.7.ст.227АПК РФ в случае, если заявлены два требования, которые вытекают из гражданских правоотношений, при этом одно из них носит имущественный характер и относится к требованиям, указанным в ч.1 или 2.ст.227АПК РФ, а второе требование носит неимущественный характер и суд не выделит это требование в отдельное производство на основании ч.3.ст.130АПК РФ, оба требования рассматриваются в порядке упрощенного производства.
Ко второй группе относятся дела, которые по ходатайству истца при согласии ответчика или по инициативе суда при согласии сторон могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства.
В данном случае необходимо отсутствие обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по правилам упрощенного производства, указанных в ч.5.ст.227АПК РФ.
Согласование рассмотрения дела в порядке упрощенного производства осуществляется в ходе подготовки дела к судебному разбирательству посредством заявления стороной ходатайства об этом и представления согласия другой стороны либо представления в суд согласия сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, предложенное по инициативе суда (ч.3.ст.135, ч.3.ст.227АПК РФ).
Согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства должно быть очевидным, например следовать из письменного либо зафиксированного в протоколе заявления сторон.
Отсутствие возражений сторон в отношении предложения суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства само по себе не является согласием на рассмотрение дела в таком порядке[11].
Следует обратить внимание на то, что предмет доказывания по делам, рассматриваемым в упрощенном производстве, зависит напрямую от характера спорных правоотношений сторон, т.е. материально-правовых отношений, существа спора.
Между тем с процессуальной точки зрения в предмет доказывания входит установление следующих обстоятельств:
1) возможность рассмотрения дела по правилам упрощенного производства:
• наличие формальных признаков для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства (ч.1,2.ст.227АПК РФ);
• наличие условий для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства (ч.3.ст.227АПК РФ);
2) отсутствие препятствий к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства (ч.4,5.ст.227АПК РФ).
Процедура рассмотрения дела в порядке упрощенного производства существенно отличается от порядка рассмотрения дел по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, что влечет определенные особенности в распределении бремени доказывания.
Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными гл.29АПК РФ. В частности, дела рассматриваются судьей единолично, судебные заседания не назначаются, в связи с чем лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте судебного заседания, протоколирование в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи не осуществляется, правила об отложении разбирательства дела (судебного разбирательства), о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются.
Согласно ч.1.ст.228АПК РФ исковое заявление, заявление по делу, указанному в ч.1,2.ст.227АПК РФ, и прилагаемые к такому заявлению документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде.
В целях реализации права лиц, участвующих в деле, на ознакомление с материалами дела в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий пяти дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления (заявления) к производству, размещается как само исковое заявление (заявление), так и все прилагаемые к такому заявлению документы.
Заявления и ходатайства, поданные в арбитражный суд, размещаются на официальном сайте арбитражного суда в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления в арбитражный суд, применительно к положениям абз.2.ч.4.ст.228АПК РФ. Лица, участвующие в деле, вправе высказать по ним свое мнение в письменной форме, направив соответствующий документ в арбитражный суд, в том числе в электронном виде посредством системы "Мой арбитр"[12].
В определении о принятии искового заявления (заявления) к производству суд указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает сроки представления участвующими в деле лицами в суд и друг другу доказательств и документов (ч.2,3.ст.228АПК РФ):
• 15 дней или более - как для представления ответчиком отзыва (возражений) на исковое заявление (заявление), так и для представления любым участвующим в деле лицом доказательств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений;
• 30 дней или более - для представления только дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.
При определении продолжительности срока учитываются время на доставку почтовой корреспонденции и общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Период между моментами окончания первого и второго сроков должен составлять не менее 15 рабочих дней.
Каждое участвующее в деле лицо, представляющее доказательства и документы, должно предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы до истечения срока, установленного в определении, в суд поступили представляемые им отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы (в том числе в электронном виде) либо информация о направлении таких документов (например, телеграмма, телефонограмма и т.п.).
Направление документов в суд и лицам, участвующим в деле, по почте без учета времени доставки корреспонденции не может быть признано обоснованием невозможности своевременного представления документа в суд, поскольку соответствующие действия относятся к обстоятельствам, зависящим от участвующего в деле лица[13].
Если доказательства и документы поступили в суд по истечении установленного судом срока, такие доказательства и документы не принимаются и не рассматриваются судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случаев, когда сроки представления таких доказательств и иных документов пропущены по уважительным причинам или если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них (ч.4.ст.228АПК РФ).
На основании изложенного бремя доказывания наличия уважительных причин пропуска срока, невозможности представления документов в установленный срок возлагается на лицо, представившее документы за пределами сроков.
Одной из уважительных причин пропуска срока может быть признано неполучение почтового отправления с определением о принятии искового заявления к производству по не зависящим от лица обстоятельствам.
При рассмотрении вопроса о надлежащем извещении арбитражные суды исходят из презумпции надлежащего выполнения предприятием "Почта России" обязанностей по доставке почтовой корреспонденции, пока не доказано иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо[14].
При этом все представленные в дело доказательства, включая информацию с сайта "Почта России", по вопросу вручения судебного извещения лицу, участвующему в деле, подлежат оценке в совокупности согласно правилам, установленным ст.71АПК РФ.
Если невозможность представления в суд доказательств (документов), которые, по мнению суда, имеют значение для правильного разрешения спора, признана судом обоснованной по причинам, не зависящим от лица, участвующего в деле (например, необходимость в представлении доказательства возникла в результате ознакомления с доказательством, представленным другим участвующим в деле лицом на исходе срока представления доказательств), такое доказательство (документ) учитывается судом, когда оно поступило в суд не позднее даты принятия решения по делу и при наличии возможности лиц, участвующих в деле, ознакомиться с таким доказательством (документом), а также высказать позицию в отношении него[15].
Между тем при поступлении заявления, документов по истечении сроков, установленных судом, однако до принятия решения по делу суд обязан с учетом содержания представленных документов рассмотреть вопрос о необходимости перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
В частности, вне зависимости от истечения сроков, установленных ч.2,3.ст.228АПК РФ, должно быть рассмотрено заявление стороны о пропуске срока исковой давности[16].
Суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам судопроизводства в случае, если:
1) ко дню принятия решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, информация о получении лицом, участвующим в деле, копии определения о принятии в суд не поступила либо поступила, но с очевидностью свидетельствует о том, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном ч.3.ст.228АПК РФ[17];
2) у суда отсутствует возможность установить срок, необходимый для ознакомления лиц, участвующих в деле, с доказательствами (документами), поступившими по истечении установленного судом срока, однако причины пропуска срока представления документов признаны судом уважительными, не зависящими от лица, представившего документы[18];
3) судом установлено, что исковое заявление, документы, приложенные к нему, отзыв и прочие документы, поступившие от лиц, участвующих в деле, в сроки, установленные судом, не размещены в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда[19];
4) установлены обстоятельства, предусмотренные ч.5.ст.227АПК РФ;
5) в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства истец заявит ходатайство об увеличении размера исковых требований, в результате чего цена иска превысит пределы, установленные п.1.ч.1.ст.227АПК РФ.
Следует обратить внимание на то, что в силу ч.5.ст.227АПК РФ предъявление встречного иска является препятствием для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не всегда, а только в случаях, когда встречный иск не может быть рассмотрен по правилам, установленным гл.29АПК РФ[20].
Точно так же удовлетворение ходатайства стороны о привлечении третьего лица к участию в деле или привлечение его по инициативе суда само по себе не является основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом не ранее истечения сроков, установленных для представления доказательств и иных документов, но до истечения двухмесячного срока рассмотрения дела, путем вынесения (подписания) резолютивной части.
По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (ч.2.ст.229АПК РФ).
Следует отметить, что отсутствие изготовленного мотивированного решения не является препятствием для обращения с апелляционной жалобой[21].
Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда. В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным гл.20АПК РФ.
Необходимо обратить внимание на то, что заявление о составлении мотивированного решения, поданное до вынесения судом резолютивной части решения (например, содержащееся в тексте искового заявления, отзыва на исковое заявление), не влечет обязанности суда составить мотивированное решение (ч.2.ст.229АПК РФ).
Пропущенный по уважительной причине срок на обращение с заявлением о составлении мотивированного решения (например, при отсутствии у лица, участвующего в деле, сведений о судебном акте, принятом в процедуре упрощенного производства) может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, в порядке, предусмотренном ст.117АПК РФ. С учетом особенностей упрощенного производства данное ходатайство рассматривается без проведения судебного заседания.
Бремя доказывания наличия уважительности причин пропуска срока возлагается на заявителя ходатайства[22].
Решение, принятое путем подписания резолютивной части, мотивированное решение, составленное по инициативе суда, могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции в течение 15 дней со дня принятия решения путем подписания резолютивной части, мотивированное решение, составленное по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей, - в течение 15 дней со дня составления (ч.4.ст.229АПК РФ)[23].
Определения по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства (например, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, по вопросу о судебных расходах), выносятся путем подписания судьей резолютивной части. При этом мотивированное определение составляется по правилам ст.229АПК РФ[24].
Заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, поданное в период производства по делу, подлежит рассмотрению вместе с основным требованием вне зависимости от размера заявляемых судебных расходов, что отражается в решении, принятом путем вынесения (подписания) резолютивной части.
Если вопрос о судебных расходах не разрешен, но требование о взыскании судебных расходов заявлялось и в суд представлялись обосновывающие его доказательства, то суд вправе принять дополнительное решение в порядке, предусмотренном ст.178АПК РФ, без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле[25].
Кроме того, лица, участвующие в деле, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением по вопросу о судебных расходах после принятия решения в порядке, предусмотренном ст.112АПК РФ. Такое заявление рассматривается с учетом особенностей, предусмотренных ст.228АПК РФ[26].