Реализовать свое право на судебную защиту в арбитражном суде можно лично или через представителя, который от имени представляемого может осуществлять судебную защиту прав и охраняемых законом интересов в арбитражном суде в соответствии с тем объемом полномочий, которыми он наделен.

Представительство в арбитражном суде возможно по всем категориям споров. Кроме того, ведение дела в арбитражном суде лично не лишает гражданина права иметь представителей (ст.59 АПК). Юридическое лицо также вправе реализовывать свое право на судебную защиту как непосредственно (путем осуществления процессуальных прав и обязанностей органом, уполномоченным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документам и на ведение дела в суде), так и через представителей, осуществляющих защиту прав и интересов в арбитражном суде на основании доверенностей.

Не ограничивает закон также и количество представителей одного лица по одному делу: при наличии у субъекта технической и финансовой возможности его представительство в арбитражном суде могут осуществлять одновременно несколько представителей.

Кто может быть представителем в арбитражном суде?

В соответствии со ст.59 АПК права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю.

Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица. Это означает, что закон не ограничивает круг представителей, имеющих право на представление интересов в арбитражных судах.

Ранее ст.59 АПК содержала ограничения на представление интересов организаций в арбитражном суде: представителями организаций могли выступать по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты. Представителями органов государственной власти или местного самоуправления могли выступать в арбитражном суде лица, состоящие в штате указанных органов или организаций, представляющих в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ по поручению указанных органов их интересы, либо адвокаты.

Постановлением КС РФ от 16.07.2004 N 15-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Губернатора Ярославской области, Арбитражного суда Красноярского края, жалобами ряда организаций и граждан" ч.5 ст.59 АПК была признана не соответствующей Конституции в той мере, в какой она исключала для выбранных организациями лиц, оказывающих юридическую помощь, возможность выступать в арбитражном суде в качестве представителей, если они не относились к числу адвокатов или лиц, состоящих в штате этих организаций.

Таким образом, представителем в арбитражном суде может быть любое дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст.60 АПК.

В соответствии со ст.60 АПК представителями в арбитражном суде не могут быть судьи, арбитражные заседатели, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда. Данный запрет не применяется, если названные субъекты выступают в арбитражном процессе в качестве представителей соответствующих органов либо законных представителей (родители, усыновители, опекуны или попечители), защищающих права и законные интересы недееспособных граждан.

Запрет, содержащийся в ст.60 АПК, не исчерпывает все случаи установление ограничений на участие лиц в деле в качестве представителей.

Законодательство РФ содержит и иные ограничения. Так, они предусмотрены в ст. 6 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" от 11.02.1993 г. № 4462-I (в ред. от 05.07.2010), согласно которой нотариусы не вправе заниматься никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, п. 5.1 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. от 21.04.2011), в соответствии с которым в случае, если деятельность депутата осуществляется на постоянной профессиональной основе, указанный депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Законодательством предусмотрены и иные ограничения в отношении возможности осуществления представительства. Так, согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат не вправе:

1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер:
2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

а) имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
б) участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
в) оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.

Кроме того, ч.2 ст.60 АПК запрещает участие в качестве представителей в арбитражном суде лиц, не обладающих полной дееспособностью либо состоящих под опекой или попечительством. Под лицами, не обладающими полной дееспособностью, понимаются граждане, не достигшие возраста 18 лет. Гражданин может быть признан недееспособным или ограничен в дееспособности по решению суда общей юрисдикции. Опека устанавливается над малолетними гражданами, а также над гражданами, признанными судом недееспособными (ст.32 ГК).

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности (ст.33 ГК). Решение относительно граждан, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, должно быть вступившим в законную силу.

Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами (ч.1 ст.61 АПК).

Оформления доверенности на имя руководителя не требуется.

Указанное положение нуждается в отдельном разъяснении, поскольку в судебной практике достаточно часто встречаются случаи, когда представление интересов организации в суде осуществляет непосредственно ее руководитель, а в качестве документов, удостоверяющих его полномочия, представляет не учредительные документы организации, документы, подтверждающие избрание или назначение на должность (протокол об избрании, приказ о назначении и др.), а доверенность, выданную на собственное имя.

Полномочия представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, что отражается в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст.185 ГК доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Общие требования, предъявляемые к доверенности, установлены в ст.185, 186 ГК. Доверенность оформляется в простой письменной форме и выдается от имени представляемой организации. В доверенности на представление интересов в арбитражном суде должны быть указаны: фамилия, имя, отчество и паспортные данные представителя, объем его полномочий, если представитель наделяется специальными полномочиями, дата совершения доверенности. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст.186 ГК). Гражданский кодекс оговаривает срок действия доверенности, который не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (ст.186 ГК). Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, а также скрепляется печатью организации.

Все указанные выше требования к доверенности носят обязательный характер. Если доверенность оформлена ненадлежащим образом, она не может подтверждать полномочия представителя: такой представитель не допускается в процесс и, следовательно, не вправе совершать процессуальные действия. В случае совершения процессуальных действий представителем, чьи полномочия не подтверждены, такие действия не порождают правовых последствий.

Доверенность от имени индивидуального предпринимателя оформляется тем же образом, что и доверенность на представление интересов организации. Она должна быть подписана индивидуальным предпринимателем и скреплена его печатью.

В соответствии с ч.6 ст.61 АПК доверенность индивидуального предпринимателя на представление его интересов в арбитражном суде может совершаться в простой письменной форме. Таким образом, для представления интересов индивидуальных предпринимателей нотариальное удостоверение доверенности обязательным не является.

В данном случае нотариальное удостоверение доверенности производится по желанию предпринимателя.

В соответствии с ч.7 ст.61 АПК доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

Часть 7 была включена в ст.61 АПК Федеральным законом от 19.07.2009 N 205-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно буквальному толкованию данной нормы, доверенность от имени гражданина теперь не требует обязательного нотариального удостоверения либо иного удостоверения, в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Таким образом, оформление полномочий гражданина на представление своих интересов в арбитражном суде отличается от оформления полномочий организаций и индивидуальных предпринимателей только тем, что его доверенность не скрепляется печатью.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности (п. 2 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"), По сложившейся практике адвокат действует в арбитражном процессе на основании доверенности и адвокатского удостоверения.

Да, но в таком случае совершение от имени представляемого им лица соответствующих процессуальных действий возможно только после заявления, сделанного по данному поводу представляемым в судебном заседании и занесения такого заявления в протокол судебного заседания.

В соответствии с ч.7 ст.61 АПК полномочия представителя могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Помимо предусмотренного законом ранее письменного подтверждения полномочий представителей доверенностью или иным документом, в арбитражный процесс введен институт представительства (аналогичный закрепленному в ч.6 ст. 53 ГПК), при котором определение полномочий представителя происходит посредством устного или письменного заявления доверителя в суде.

Представитель начинает пользоваться предоставленными ему процессуальными правами с момента занесения судом заявления представляемого в протокол судебного заседания. В протокол судебного заседания также может быть занесен объем полномочий представителя. Какого-либо дополнительного подтверждения полномочий не требуется.

При дальнейшем самостоятельном осуществлении процессуальных действий такому представителю необходимо указать, что он действует в соответствии с полномочиями, определенными в судебном заседании. Представляется, что такому представителю может быть выдана копия протокола соответствующего судебного заседания либо выписка из протокола, на основании которой он может в дальнейшем осуществлять представление интересов доверителя в арбитражном суде, в том числе в соответствии со специальными полномочиями, которые ему предоставлены (заключение мирового соглашения, обжалование судебного акта и т.д.).

Все зависит от объема полномочий, предоставленных представителю. Если представитель наделен полным объемом полномочий (как общих, так и специальных), то он вправе совершать абсолютно все процессуальные действия, которые вправе совершать представляемое лицо, в чьих интересах действует представитель.

К общим полномочиям представителя относится право на совершение таких процессуальных действий, как возможность ознакомления с материалами дела, снятие копий, заявление отводов, представление доказательств и участие в их исследовании, постановка вопросов другим лицам, участвующим в арбитражном процессе, заявление ходатайств, заявлений, приведение доводов по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражение против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле (ст.41 АПК).

Если представителю предоставлены общие полномочия, они не указываются в доверенности - для обладания ими достаточно предъявления доверенности или иного документа, оформленного в соответствии с установленными в законе требованиями, либо устного заявления, сделанного в судебном заседании.

К специальным полномочиям относятся право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Каждое специальное полномочие, на которое уполномочивается представитель, в отличие от общих, должно быть специально оговорено в доверенности или ином документе, выданном доверителем, либо отражено в заявлении, сделанном в судебном заседании. Если доверитель уполномочивает представителя на совершение всех специальных полномочий, то об этом достаточно сделать отметку в доверенности без перечисления всех соответствующих полномочий либо сделать соответствующую оговорку в заявлении непосредственно в судебном заседании для занесения в протокол объема полномочий представителя.

© Арбитражный юрист, 2005 -